<button id="rpdbg"></button><li id="rpdbg"><acronym id="rpdbg"></acronym></li>

<ol id="rpdbg"><object id="rpdbg"><input id="rpdbg"></input></object></ol>

  • <rp id="rpdbg"></rp>
    <rp id="rpdbg"></rp>

    <strike id="rpdbg"></strike>
  • 您的位置:首頁 >公開年報

    云南省檔案局2017年度法治政府建設情況報告

    來源:云南省檔案局       2018-02-01 15:03:00      字體:[大] [中] [小]

    為貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》和《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016-2020年)》,云南省檔案局依法全面履行行政職能,完善依法行政制度體系,推進行政決策科學化民主化法治化,堅持嚴格規范公正文明執法,強化對行政權力的制約和監督,依法有效化解社會矛盾糾紛,全面提高干部職工的法治思維和依法行政能力,為建設法治政府貢獻力量。結合工作實際,現將2017年法治建設情況報告如下:

    一、主要工作情況

    (一)依法全面履行政府職能情況

    1.深化行政審批制度改革。省檔案局不斷深化“放管服”改革,不斷精簡行政審批流程環節,向社會公布的保留行政審批事項目錄完整、每個事項設定的法律依據準確,在開展行政審批過程中未要求額外提供申報材料及無謂證明。嚴格按照國家檔案局要求,全部取消了行政事業性收費。沒有違法設立或者變相設立行政許可,無新增的行政許可項目,目前行政許可項目共2項。

    2.重視對權責清單的動態管理。3月26日,國家檔案局公布了《檔案法》《檔案法實施辦法》修訂情況,4月6日省檔案局根據修訂情況及時向省委編辦審改處報送了《關于云南省行政許可事項通用目錄意見的函》,建議取消《云南省檔案部門行政許可項目通用目錄》3項中“對出賣、轉讓集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的審批”。11月8日,省檔案局根據省委編辦審改處要求,對內部審批事項再次進行梳理,將“州、市、縣級國家綜合檔案館新建、改建、擴建項目的可研、初設評審、功能安排審查及項目驗收”及 “對行政區劃調整、機構改革、事業單位資產轉讓檔案歸屬與流向的監督指導”2項取消,現保留了4項內部審批事項。

    3.深入推進簡政放權。按照省政府制定的省檔案局工作職責,我局依法對全省各級各類檔案館及機關、團體、企事業單位和其它組織的檔案業務工作進行指導、監督、檢查和協調。按照權力清單和責任清單梳理要求,及時認真梳理涉及的行政許可、行政處罰等行政執法職權職責及其他權力事項清單,報省委編辦審改處審核同意,及時在省政府和省檔案局門戶網站公示并實行動態管理。我局目前共有行政許可2項、行政處罰6項、行政檢查1項、行政獎勵1項、其他權力7項共17項,在“云南檔案”微信公眾號上可同步查詢,并在網上發布了行政審批事項目錄業務手冊和辦事指南,在省檔案館查閱利用大廳擺放事項辦理流程資料,方便社會各界前來檔案館查閱利用及咨詢人員取閱了解。

    (二)完善依法行政制度體系情況

    1.完善政府立法體制機制。2017年《云南省國家檔案館管理辦法》被省政府確定為年內出臺項目。我局同省政府法制辦行政立法處密切合作,赴昆明、楚雄、麗江開展實地調研,多次召開部門座談會、部門協調會、專家論證會,同法制辦多次召開工作會議,共同反復研究、修改、完善草案稿,最終于2017年11月6日通過省政府第126次常務會議審議,于11月20日公布,2018年1月1日起實施,成為我省首部檔案省政府規章,填補了空白。

    2.加強規范性文件監督管理和規范性文件清理工作。省檔案局對規范性文件進行嚴格管理,如需制定規范性文件,必須列入當年度規范性文件制定計劃,并由相關責任處室做好文件的起草、協調、論證等工作。對制定出臺的規范性文件由法規宣傳教育處進行合法性審查,出具審查意見,經分管局領導同意后報局務會討論決定。會議通過后,上報省政府法制辦審查、備案和登記。嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》要求,落實規范性文件“三統一”制度。

    按照省政府關于地方新法規和規范性文件清理的要求,結合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》的修訂,對《云南省檔案條例》(1997年5月28日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過。2007年9月29日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)相關條款提出修改意見,對省政府規范性文件《云南檔案征集暫行辦法》(2006年6月19日云政辦發〔2006〕114號)第十四條提出修改意見。2017年廢止規范性文件2件。

    3.按照最新頒布實施的《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》工作要求,積極參加省法制辦組織的培訓,做好省檔案局規范性文件制定和備案工作。

    (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

    1.堅持問計于民,不斷提高決策參與的民主化。一是明確要求在制定與群眾切身利益密切相關的公共政策時,必須向社會公開征求意見,并對群眾提出的問題限期答復,定期通報辦理結果。近年來就全省檔案系統“七五”普法規劃、縣級國家綜合檔案館建設可行性研究、起草《云南省國家檔案館管理辦法(草案)》立項論證稿等工作,多次召開各州、市、縣檔案局和省級14個機關檔案工作協作組的征求意見會和專家論證會,并進行實地調研,廣泛征求意見,不斷修改完善。二是完善行政決策風險評估機制。堅持按照“事前評估、防患未然” “屬地管理” “誰主管、誰負責”的原則,對重大改革、重大決策、重點項目等涉及廣大群眾切身利益的事項,都按照既定程序進行社會穩定風險的合法性、可行性,并嚴格考核措施,跟蹤監測決策事項的社會反映,提高行政決策的科學性、合理性。三是加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。堅持由法規宣傳教育處牽頭,對省檔案局重大事項的決策、執行、評估、反饋進行跟蹤問效,各項工作明確到處室。

    2.加強合法性審查。認真執行《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》,落實行政機關內部重大決策合法性審查機制。認真貫徹落實《云南省政府法律顧問工作規定》,向社會公開招聘專職律師,經過嚴格的選聘程序,聘請云南萬捷律師事務所的律師為我局專職律師,建立以局法制人員為主體,外聘專職律師參加的法律顧問室,制定《云南省檔案局法律顧問工作制度》,把事前防范作為法律顧問工作的重點,充分發揮法律顧問的職能作用。在實際工作中,法律顧問認真履職盡職,及時解答法律咨詢,積極提出法律建議和意見,有效填補了日常事務中的法律漏洞,有力地推動了全局依法行政工作。一年來,法律顧問開展法治宣傳教育講座1次,解答咨詢20余人次,出具法律意見書5份,為切實提高我局依法執政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平發揮積極作用。

    (四)健全行政執法體制機制情況

    1.全面落實行政執法責任制。我局2017年未出現被省人民政府或者人民法院依法糾錯情形及行政復議和行政訴訟案件。

    2.健全行政執法人員管理制度,強化行政執法隊伍建設。嚴格行政執法人員資格管理,按照相關部門要求做好執法人員培訓工作。切實做好行政執法監督工作,認真開展行政執法主體和行政執法人員清理工作,積極參加省政府法制辦舉辦的各類培訓班。 2017年省檔案局主辦了一期檔案系統執法人員培訓班,省檔案局行政執法人員及部分州、市、縣檔案局法制工作人員參加了培訓,邀請省政府法制辦公室的專家授課,共有75名通過行政執法考試的法制工作人員取得了由省政府法制辦頒發的《云南省行政執法證》,為下一步我省檔案系統規范開展行政執法檢查工作提供了保障。省檔案局還注重全省檔案專兼職人員的法制培訓,在每年的檔案從業人員崗位培訓班上,專設了《檔案法制工作》課程,年均舉辦培訓4期,培訓人員2000余人,檔案從業人員法治意識不斷提高。

    3.積極開展檔案行政執法檢查工作。按照工作計劃,省檔案局分別于7月份與中國人民銀行昆明中心支行、11月份與省教育廳兩個主管部門密切合作,開展檔案行政執法檢查,共對10家銀行、保險等金融機構和12所高校開展了檔案行政執法檢查,并按照 “雙隨機一公開”的工作要求,將執法人員、受檢單位和檢查結果在云南檔案網和國家企業信用信息公示系統(云南)上進行發布,并向受檢單位反饋執法檢查意見。

    4.組織開展案卷評查工作。按照《云南省行政執法案卷評查辦法》要求,省檔案局向各州市檔案局下發《云南省檔案局辦公室關于組織開展2017年檔案行政執法案卷評查工作的通知》,對我省檔案系統行政執法案卷評查事項進行了統一安排,要求各州市高度重視,切實加強組織領導,對照《云南省行政執法案卷評查辦法》,逐件進行自檢自查,并及時上報自檢自查報告和案卷評查目錄。根據自查報告及案卷評查目錄統計情況,各州市檔案局無行政許可、行政處罰、行政復議及權責清單中其他行政權力等執法案卷。

    (五)強化對行政權力的制約和監督情況

    1.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。局黨組切實履行法治建設的主體責任,黨組書記為第一責任人。今年以來,黨組領導班子和領導干部沒有發生嚴重違法違紀情況,沒有行政訴訟案件發生。

    2.加強行政監督、審計監督和財政監督。進一步完善相關管理制度和規定,尤其是“三公”經費管理制度、財務管理制度、公務接待制度等。嚴格依法執行預算,部門的預算執行符合《預算法》相關規定,并及時向本級政府財政部門反映本部門預算執行情況。遵守《政府采購法》,嚴格執行政府采購制度,對于使用財政性資金購買貨物、服務、工程,全部依法實行政府采購,并在門戶網站同步進行了公示。

    3.全面推進政務公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》,不斷完善政府信息公開工作制度要求,通過健全制度,完善工作機制,提高了政務公開工作的統一性和規范性,嚴格執行信息公開保密審查制度,確保政務公開工作高效運轉。局黨組在黨組會上專題研究和部署政務公開工作,局領導率先垂范,積極參與政務公開組織實施工作。按要求做好政府信息公開政策解讀工作,及時編制、發布、更新政府信息公開指南、目錄及年報。對政府信息進行了梳理和編目,通過網站、單位公示欄、LED顯示屏等形式對局政務公開信息進行了公示。

    (六)健全矛盾糾紛多元化解機制情況

    一是不斷加強行政應訴能力建設、有效預防和化解行政爭議、強化行政應訴工作監督管理。2017年我局未受理行政復議案件,也無行政訴訟案件,按《云南省人民政府法制辦公室轉發國務院法制辦公室關于做好2017年行政復議行政應訴案件統計分析工作文件的通知》要求,在統計系統內完成了數據填報。二是改進信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,積極推進通過法定途徑處理信訪投訴請求,及時受理、辦理屬于本部門法定職責范圍內的信訪投訴請求。2017年無信訪投訴案件。

    (七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力建設

    1.加強對檔案工作人員的法治教育培訓。一是完善干部職工學法用法制度。省檔案局按照要求建立了學法用法制度,把黨章黨規、憲法法律列入黨組中心組及干部職工學習培訓內容,將檔案法制建設、法律基礎知識和與本職業務有關的檔案法規、規章知識等納入全省檔案系統崗位基礎知識教育培訓內容和檔案干部繼續教育培訓內容,每年將新進工作人員納入崗位基礎知識培訓班進行業務及法律法規培訓,并按照要求開展憲法宣誓活動,提高了黨員領導干部和國家工作人員的政治素養和依法辦事能力。局黨組書記、局長黃鳳平多次在局務會、中心組學習會議上作學習《憲法》《檔案法》《檔案法實施辦法》《云南省檔案條例》《檔案管理違法違紀行為處分規定》《云南省國家檔案館管理辦法》等檔案法律、法規和規章的交流體會。為全體干部職工發放了學法專用筆記本,組織全體干部職工對《憲法》《檔案法》《云南省檔案條例》《云南省重大行政決策規定》《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016-2020年)》《關于行政執法與刑事司法銜接工作的規定》《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》《云南省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施辦法》等法律法規、規定等進行自學和集中學習,提高了全體干部職工的法治意識和依法履職能力。

    2017年,省檔案局按照省普法辦要求,組織全體干部參加年度全省國家工作人員在線學法及考試,在整個學習及考試過程中,法規宣傳教育處積極做好服務,及時協調解決相關技術問題,同時采取每周學習情況、考試通報的辦法,將學習進度慢、考試成績不理想等情況及時通報各處室領導,督促認真完成學習任務,起到了積極作用。目前,省檔案局在線學法考試參考率、合格率均為100%。

    2.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

    省檔案局于6月9日組織50余名青年志愿者在西寺塔廣場開展了以“檔案——我們共同的記憶”為主題的“國際檔案日”集中宣傳活動?,F場發放《檔案法》《檔案的征集和捐贈》《云南省檔案館查閱小貼士》《云南省檔案館館藏珍品選粹》《中國的世界記憶遺產》等檔案宣傳材料以及昆明市創建全國文明城市宣傳資料,將《檔案法》《檔案法實施辦法》《云南省檔案條例》《檔案管理違法違紀行為處分規定》、國家檔案局8號令、9號令、10號令等納入普法內容,提高了檔案法律法規的普及面、知曉面。6月9日—16日,省檔案局組織全省檔案系統參加國家檔案局舉辦的“寶葫蘆杯”檔案法律知識競賽活動,我省有多名參賽人員獲獎。與此同時,我局還以開展舉辦展覽、邀請公眾到檔案館體驗檔案工作等一系列豐富多彩的檔案文化宣傳活動,深入宣傳檔案工作的政策法規。12月4日,省檔案局組織新任職人員開展了向憲法宣誓活動。

    (八)組織保障和落實機制情況

    1.制定實施方案,積極開展法治創建工作。2017年8月,省檔案局制定印發了《云南省檔案局2017年法治創建活動實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮访鞔_了局黨組加強對我局依法治省工作的統一領導、統一部署、統籌協調,健全局黨組領導法治建設工作機制,切實履行主要負責人法治建設第一責任人職責?!斗桨浮芬缶指魈幨彝ㄟ^法治創建工作,完成內部管理制度健全、運行有效,內部事務公開透明;法治工作機制健全,法律服務水平不斷提高;法治宣傳教育深入,法治文化納入道德體系、精神文明和單位文化建設核心內容;干部職工法治素養明顯提高,自覺遵法守法、學法用法,不發生違紀違法問題的創建目標?!斗桨浮访鞔_了工作責任處室和配合處室,并根據《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016-2020年)》的要求,從依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進行政決策科學化、民主化、法治化、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等七個方面開展法治創建示范建設活動。

    2.保障條件,積極開展法治創建活動。2017年,省檔案局主要領導在黨組會和中心組學習會議中多次重點布置了法治政府建設工作,對做好法治政府建設工作提出要求。為了切實加強法制工作,省檔案局建立了以法規宣傳教育處法制工作人員為主體,吸收外聘專職律師、局部分具有法律職業資格及律師職業資格的人員共9位同志組成法律顧問隊伍,配合局中心工作開展法律服務、法制培訓等服務。為深化“放管服”改革,經2017年11月23日經省編委會議研究決定,在我局法規宣傳教育處加掛“行政審批處”牌子,進一步加強了法治工作。2017年,我局在財政沒有法制工作專項經費的情況下,給與保障經費,積極開展檔案法治宣傳,檔案行政執法檢查、《云南省國家檔案館管理辦法》立項工作和聘請法律顧問等工作,為法治創建工作的有效開展提供條件。

    3.形式多樣,開展法治文化創建。2017年,省檔案局在文明單位創建過程中,將法治文化建設納入創建內容,開展了5期道德講堂活動,將社會主義核心價值觀納入道德講堂活動中,不斷強化全體干部職工道德教育、誠信教育。機關多個黨支部組織黨員赴陸軍講武堂、警察博物館、鐵路博物館參觀學習。在單位大門、大廳、走廊等處設置了多種形式的宣傳欄,張貼有社會主義核心價值觀公民道德、法治文化、廉政文化宣傳畫,大廳宣傳屏幕播放《法治中國》等系列專題片,不斷推動社會主義核心價值觀深入人心。省檔案館作為省、市愛國主義教育基地,2017年共接待各級機關、企事業單位、部隊、大中學生、社會各界人士等近4000人前來參觀,為參觀者提供了深入了解云南歷史、學習社會主義核心價值觀的場所,提供了優質的參觀環境和講解服務,取得了較好的社會效益。

    二、存現問題

    省檔案局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效,但是對照省委、省政府的要求和人民群眾的期望,仍存在著差距,如法治政府建設工作整體質量有待提高,普法方式方法仍需繼續創新,新出臺《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》學習貫徹力度有待進一步加大,干部職工學法、知法、用法意識有待進一步提高。

    三、下一步工作打算

    一是繼續推進《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016—2020年)》工作落實。省檔案局將進一步理順執法工作程序,加強法制督查履職培訓,切實發揮法制督查作用;繼續加強行政執法信息平臺建設,采購必要的行政執法裝備;繼續深入開展檔案系統法制建設典型示范和宣傳引導;繼續完善依法行政制度、推進嚴格規范公正文明執法。

    二是深入推進政府職能轉變。省檔案局將按照要求,認真做好“放管服”改革各項工作任務,繼續認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的要求,進一步深化“放管服”改革,切實推進各項舉措落地生根。

    三是加大依法行政和簡政放權工作力度,遵循合法合理、公開透明、規范有序、便民高效的原則,繼續強化對行政審批事項和權責清單的動態管理,繼續開展檔案行業內的執法檢查工作。

    在今后的工作中,省檔案局將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大、十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,弘揚法治精神,主動服務和融入民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設,持續推動法治政府建設各項任務落實落地,促進依法治理水平不斷提升。

    云南省檔案局

    2018年2月1日

    (聯系人及電話:楊 洋 64183407)

         |      分享到:
    欧洲多毛裸体xxxxx
    <button id="rpdbg"></button><li id="rpdbg"><acronym id="rpdbg"></acronym></li>

    <ol id="rpdbg"><object id="rpdbg"><input id="rpdbg"></input></object></ol>

  • <rp id="rpdbg"></rp>
    <rp id="rpdbg"></rp>

    <strike id="rpdbg"></strike>