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    云南省檔案局關于2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況的報告

    來源:云南省檔案局       2018-01-09 16:12:00      字體:[大] [中] [小]

    根據《云南省人民政府辦公廳關于全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》(云政辦發〔2017〕22號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(云政辦發〔2017〕41號)和《云南省人民政府辦公廳關于開展2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況督查工作的通知》(云府辦明電〔2017〕85號)要求,省檔案局高度重視,精心組織,認真抓好2017年政府信息與政務公開各項重點工作?,F將有關情況報告如下:

    一、重點工作落實情況

    (一)以政務公開助力促改革方面

    1.及時公布權責清單,以清單管理推動減政放權。在門戶網站“云南檔案網”公布了權責清單,推進政府服務公開。按照權責清單,對省檔案局行政許可事項3項、行政處罰6項、行政檢查1項、行政獎勵1項,其他權利7項進行了公開。編制發布了“攜帶、運輸、郵寄國家所有檔案及其復制件出境的審批”、“向外國人出賣、轉讓、贈送集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批”、“贈送、交換、出賣國家所有檔案的復制件的審批”3項行政許可事項的《云南省行政許可事項辦事指南(完整版)標準模板》,在網上公示了受理范圍、審批條件、受理地點、申請材料、審批時限、審批結果及送達方式、咨詢及監督渠道、文書表單及辦事指南下載等內容,并印制了書面材料,放置在省檔案局檔案查詢利用和政府公開信息查閱大廳,供群眾免費取閱。

    2.及時公布隨機抽查事項清單。在“云南檔案網”公布了省檔案局隨機抽查事項6項和《云南省檔案系統“雙隨機、一公開”檢查標準和分級分類監管標準》,明確了抽查依據、主體、內容、方式等,年內依據隨機抽查事項完成了對中國光大銀行昆明分行、云南省農村信用社聯合社、富滇銀行、廣發銀行昆明分行、中國銀行云南省分行等10家省級金融機構和云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、大理大學、保山學校、普洱學院、楚雄師范學院等12所高校的檔案行政執法檢查,并通過“云南檔案網”及時公開抽查結果及行政執法檢查結果。

    (二)以政務公開助力惠民生方面

    圍繞民生改善推進政務公開。積極在“云南檔案網”“云南機關黨建網”“中國檔案報”“中國檔案資訊網”等媒體上發布省檔案局精準扶貧工作、扶貧幫困進展情況。全年共計在“云南檔案網”公開發布精準扶貧、脫貧攻堅方面的信息11篇,在“云南機關黨建網”公開發布省檔案局開展脫貧攻堅進展消息3篇,在“中國檔案網”“中國檔案資訊網”發布云南檔案系統精準扶貧消息2篇。

    (三)增強政務公開實效方面

    1.全面落實決策執行管理服務結果“五公開”工作機制

    推進重點領域信息集中公開。制定了《云南省檔案局2017年政府信息與政務公開工作實施方案》,明確了全局政府信息與政務公開工作任務,明晰了各責任處室和配合處室工作職責。在“云南檔案網”開設“政府信息公開專欄”對政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息依申請公開流程、政府信息公開工作年度工作報告、預決算、發展計劃報告、政府文件及檔案政策法規、政策解讀、機關黨建、人事職改、機構職能、領導分工、檔案行政執法檢查結果、全省檔案系統重點工作動態等重點領域信息進行了公開。截至2017年12月15日共在“云南檔案網”上發布信息322篇。

    嚴格落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則的有關要求,將“五公開”納入省檔案局辦文辦會程序,建立了公開屬性源頭認定機制,局各處室在起草公文和提交會議方案時均嚴格按照要求將是否公開及公開方式,是否邀請有關方面人員列席會議等內容一同報批。

    建立完善政府信息公開目錄,將培訓通知、人事變動、職稱評審、征集公告、招錄公務員、政府采購招標、“雙隨機、一公開”檢查標準、《云南省國家檔案館管理辦法》及其解讀、法律顧問招聘、工作最新動態等內容進行了網上發布,有序拓展公開范圍,取得了良好社會成效。

    對2017年全省檔案工作會、全省檔案館工作會、《云南省國家檔案館管理辦法》新聞發布會等需要社會廣泛知曉的會議,在“云南檔案網”、《云南檔案》雜志、《中國檔案報》等媒體上進行了重點宣傳報道,使社會公眾增強了對我省檔案工作情況的了解和認識。

    2.進一步健全解讀回應機制

    建立了主要負責人定期帶頭宣講政策機制和《云南省檔案局新聞發言人制度》,積極回應社會關切。局主要領導在赴基層調研過程中,都根據地方檔案工作實際,深入宣傳講解《檔案法》、《檔案法實施辦法》、中央兩辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》、我省《實施意見》和《云南省國家檔案館管理辦法》有關要求,督促地方黨委、政府不斷提高依法治檔能力,全年共帶頭宣講75次。

    結合11月20日公布的《云南省國家檔案館管理辦法》(云南省人民政府令第211號)(以下簡稱《辦法》),于12月25日,聯合省政府法制辦、省政府新聞辦召開新聞發布會,由省檔案局黨組書記、局長黃鳳平向社會公眾和媒體記者,詳細介紹《辦法》的制定背景和過程、主要內容和特點以及貫徹落實措施,省檔案局副局長張文芝就有關記者提問進行了現場解答。會后,省檔案局副局長段俐娟還接受了媒體記者采訪。

    認真做好文件和政策解讀工作。制定《政策解讀制度》,在“云南檔案網”開設“政策解讀”專欄,對《云南省檔案事業發展“十三五”規劃》《云南省檔案“七五”法治宣傳教育規劃(2016—2020年)》《云南省國家檔案館管理辦法》3個文件、規章,從制定背景、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準及注意事項等方面進行了深入解讀,加深了各級部門和廣大群眾對有關政策的了解、掌握。

    省檔案局主要領導認真履行“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用基層調研、新聞發布會、新聞媒體采訪、撰寫發表解讀文章等方式,對有關檔案法律法規和政策進行解讀。省檔案局黃鳳平局長撰寫的《重資源強利用 補短板謀跨越推動云南檔案事業跨越發展——云南省檔案事業發展“十三五”規劃解讀》分別在“云南檔案網”“中國檔案資訊網”進行了發表,較好地回應了廣大干部群眾對我省檔案事業發展的熱情關切。

    積極開展省人大代表建議和省政協提案辦理工作。明確了辦理程序、時限和要求,對交由省檔案局承辦和主辦的建議、提案分類建檔、認真分析、深入開展調研,切實發揮主辦單位主體作用,積極與協辦(會辦)單位聯系協商,并召開建議提案辦理面商會,就代表委員建議提案辦理情況進行回復。所辦理的建議和提案均按照規定格式,在規定時限內以正式文件將提案辦理情況答復提案者并抄送省政府辦公廳(議案處)和省人大常委會聯絡工作委員會、省政協提案委員會,并按照“誰主辦、誰答復、誰公開”的原則在“云南檔案網”上設立專欄予以公開,收集整理相關資料后及時歸檔。全年共辦理省人大代表建議2件,省政協提案2件。

    嚴格落實《云南省政府系統公文辦理聯動機制(試行)》,將政策解讀和公開屬性融入到公文辦理全過程。按照“誰起草、誰解讀”的原則,省檔案局在起草制定《云南省國家檔案館管理辦法》過程中,將其解讀一并向省法制辦、省政府報審。在省政府發布《云南省國家檔案館管理辦法》的同時,隨即在“云南省人民政府網”微信公眾號上發布了《云南省國家檔案館管理辦法》權威解讀。

    嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(云政辦發〔2016〕25號)要求,做好政務輿情工作,回應社會關切。在“云南檔案網”設立“聯系我們”專欄,公布了省檔案局各處室的聯系郵箱和詳細電話,開設“96128”專線,在陽光政府在線解答回應社會關切。2017年無“96128”接聽次數,陽光政府解答在線提問20次,各界群眾在線留言提問多涉及學籍檔案、人事檔案、檔案查詢利用咨詢等問題。組織做好本地本部門的政務輿情監測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作,全年無重大輿情事件發生。

    開展“6.9”國際檔案日、“12.4”國家憲法日等主題活動,舉辦了5期道德講堂,大力學習宣傳檔案法律法規和檔案系統的先進典型,傳揚好作風、好家風,以實際行動積極配合昆明“全國文明城市”創建工作,增強公眾對檔案工作的了解、參與和監督。

    3.加強政務公開平臺建設和運行維護

    認真履行對門戶網站“云南檔案網”的運行維護責任,對應主動公開的各類信息,實行形成或更新2個工作日內按要求發布或者更新的機制。

    充分發揮網站作為政務公開第一平臺的作用,增強網站服務功能,按照政府信息公開工作的要求增設相應欄目,提升了網站的集群效應。在“云南檔案網”上開設“云南省檔案館開放檔案目錄”在線查閱,共上傳了4999條館藏信息提供查閱;開辦了“云南老戲臺”“史料研究”“飛虎·駝峰紀事”“云南辛亥1911 滇云記憶”“華之魂 僑之光”和“護國運動圖片展”等12個“云南記憶”專題;建成了“館藏字畫檔案”“滇軍抗戰陣亡將士名錄”“云南陸軍講武堂名錄”“云南土司世系”和“南洋華僑機工名錄”等5個專題數據庫以及少數民族數據庫;在網站公布檔案法律法規和服務指南,實時發布局工作動態,為群眾了解檔案工作和云南歷史提供豐富素材;建立數據接口,實現了“云南檔案網”與“云南省政務服務網上大廳”的互聯互通;建立了“辦事指南”欄目和政府網站找錯平臺,形成了一體化政務服務網絡,實實在在地為群眾提供了便利。

    做好檔案查閱利用和政府公開信息查閱大廳服務平臺、“云南檔案網”、“云南省檔案局政府信息公開網站”以及《云南檔案》雜志、“云南檔案”微信公眾號等政務公開平臺的建設工作。在省檔案局檔案大廈一樓專設檔案查閱利用和政府公開信息查閱大廳,辦公面積600余平方米,設置15臺電腦專供查閱信息,專設3名工作人員從事接待服務工作,共接待查閱利用人數1766人次,查閱利用檔案資料85763卷次。在一樓大廳安裝設置了1臺政務信息島,在大屏幕電視滾動播放政府公開信息。全年共在“云南檔案網”上發布信息322篇,在“云南省檔案局政府信息公開網站”上發布信息85篇,在《中國檔案報》《中國檔案》雜志發布云南省檔案工作動態54篇,在《云南檔案》雜志發布工作動態273篇。積極運用新媒體,建立“云檔黨建”微信群,開通了“云南檔案”微信公眾號,定時更新信息77期156條,目前關注粉絲4206人。

    積極做好政務信息查詢96128工作,由利用服務處專線專人接聽查詢電話,實現服務時間、服務內容、服務方式“三個延伸”,實現電話、網絡、政府服務窗口“三位一體”。

    4.加強政務公開工作統籌指導

    省檔案局將政府信息和政務公開工作作為一項經常性工作列入重要議事日程,調整完善了政府信息與政務公開工作領導小組,由省檔案局局長黃鳳平任組長,5位分管局領導任副組長, 13個處室負責人為成員,下設辦公室在局辦公室,由辦公室副主任張云輝任主任,進一步明確了工作機構及職責。確定了分管辦公室的段俐娟副局長分管政務公開工作,列入了局領導分工,并在“云南檔案網”進行了公示;確定了由局辦公室、法規宣傳教育處、利用服務處負責具體工作,共有5名同志承擔政府信息與政務公開工作。省檔案局根據工作需要,適時召開專題會議對政府信息與政務公開工作做專題研究部署,確保政府信息與政務公開工作順利高效開展。

    加強政務公開資源整合力度,將政務信息發布、網站等平臺建設運維、政策解讀與輿情回應處置、政務服務、數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮,協同推進,改版升級了“云南檔案網”,每一項工作都建立了與之相對應的欄目,并實時更新信息和數據,確保各項工作落到實處。

    建立了信息公開保密審查和網站信息發布審查登記制度,明確了信息公開保密審查工作的分管領導,并建立了相關責任人具體承辦、相關處室主要負責人初審、分管領導終審的工作機制。對一些重大或特殊事項,還需分別送其他局領導審示并經主要領導終審。嚴格確保“涉密信息不上網、上網信息不涉密”,全年未發生失泄密情況。

    認真做好培訓工作。2017年舉辦了1期政府信息公開業務培訓,共培訓25人次。全局各處室負責人和負責政府信息公開工作人員參加了培訓。在日常工作中,要求負責政府信息公開的工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,提高工作水平。

    5.依法規范依申請公開工作

    組織全局干部職工學習貫徹新修訂的《政府信息公開條例》,將學習材料印發到各處室,每位干部職工都認真做了學習筆記。

    按照《云南省政府信息依申請公開申請辦法》要求,編制了《云南省檔案局(館)信息公開指南》,制作了信息公開申請流程,進一步規范了檔案局依申請公開辦事指南,對申請方式、程序、時限、文書樣式等進一步進行規范,分別在“云南省檔案局政府信息公開網”和“云南檔案網”發布,提供網上下載。在省檔案館檔案查閱利用和政府公開信息查閱中心大廳設立依申請公開現場受理點,接受現場受理和咨詢,并印制擺放《政府信息公開申請表》,供群眾免費取閱。2017年全年未收到申請人提出的依申請公開申請,未出現不予公開政府信息的情況。

    二、存在問題及下步工作打算

    (一)存在的問題

    2017年省檔案局政府信息與政務公開工作進展順利,但仍存在差距,主要表現為:政府信息公開內容不夠全面,公開形式不夠豐富,公開效率有待進一步提高。

    (二)下步工作打算

    1.進一步充實公開內容。對行政決策、執行、管理、服務、結果方面的信息,依法依規做好公開。完善細化主動公開的政府信息范圍和目錄,加強對與群眾切身利益相關信息的梳理,按照有關法律法規要求,及時主動予以公開。

    2.進一步拓展公開形式。積極利用網絡、雜志、微信公眾號、微信群等媒體平臺,加強政策解讀、行政審批等政府信息公開的力度,推進政府信息公開與網上辦事、網上互動的功能提升,為群眾提供便捷高效的信息服務。

    3.進一步完善公開制度。在已有制度的基礎上,差缺補漏,規范信息公開程序,明確崗位責任,健全輿情收集、研判和回應機制,增強信息公開的時效性。

    附件:

    云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案落實情況表

    云南省檔案局

    2018年1月9日

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